В начале декабря состоялось заседание общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной миграционной службе России по РМ. На этом мероприятии, помимо работников УФМС, присутствовали специалисты Госкомитета по труду и занятости РМ, НИИ регионологии, Госкомитета по национальной политике, министерства соцзащиты, ИФНС России по РМ, Госинспекции труда.
Главным вопросом, для чего в принципе и собирались представители столь различных служб, была доработка проекта республиканской программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Следует отметить, что вопрос этот решался в свое время на государственном уровне и Президент России издал Указ № 637 от 22 июня 2006 года, согласно которому власти на местах смогли бы помочь переселиться из-за рубежа в Российскую Федерацию нашим соотечественникам. Причем слово "соотечественники" в данном случае следует трактовать широко. Это не только мордва, решившие переселиться на свою историческую родину, к примеру, из Узбекистана, но и коренные узбеки из этой же республики. Ведь, в прежние годы они тоже были нашими соотечественниками.
Реализация этой программы – вопрос достаточно сложный, поэтому во многих регионах он до сих пор находится еще на стадии разработки. В первую очередь, содействие в переселении требует значительных материальных затрат. Судите сами – каждому переселенцу нужно предоставить жилье. А решение этого вопроса для приезжих в Мордовию (да, в общем, и в любой другой регион) – процесс длительный. Наша республика уже сталкивалась с переселением. В начале девяностых годов прошлого века сюда хлынула лавина беженцев: из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, кавказских республик. Так, из того потока до сих пор жильем не обеспечены восемьдесят с лишним семей. Ранее они стояли в очереди в ФМС России, а, начиная с 2005 года, финансирование приобретения жилья для постоянного проживания вынужденным переселенцем этой службой не осуществляется. Государственная помощь в жилищном обустройстве этой категории теперь оказывается в порядке очередности по сводным спискам людей, стоящих в органах местного самоуправления на жилищном учете. Случается, что предлагают и временное жилье, но такое, что даже газа нет.
Разница между теми вынужденными переселенцами и нынешними, конечно, присутствует. Тогда в Мордовию возвращались люди, которые родом отсюда, уехавшие в свое время в неведомые края за лучшей долей, а когда стало тяжко, их потянуло обратно. Приезжали в основном пенсионеры. Кто тут появится теперь, пока неизвестно. Присутствовавшие на заседании пришли к мнению, что в этой программе важна не массовость, а рациональность. Важен не тот факт, чтобы зазвать сюда как можно больше переселенцев, а качественный состав приехавших. Желательно, чтобы они смогли помочь решить в республике ряд проблем. Возможно, демографическую. И чтобы переселенцы были непременно трудоспособного возраста, с образованием. В идеале, чтобы их профессиями были те, в которых так нуждается наша республика.
Большой разработке эта программа подвергалась в прошлом году, да и еще раньше. В этом механизме принимали участие и служба занятости, и госкомитет по национальной политике, НИИ регионологии, бизнес-инкубатор, министерства промышленности, сельского хозяйства, другие ведомства. Со многими руководителями эта программа была согласована, но разразился кризис, последствия которого ощутимы до сих пор и ее разработчики решили не форсировать события. За это время на многих предприятиях и организациях сменилась ситуация. К примеру, в целях защиты интересов российских граждан на рынке труда в нашей республике на 42,2% по сравнению с 2009 годом снижена квота на привлечение иностранной рабочей силы в 2010 году. В настоящее время мониторинг следует проводить заново. И его результаты в обязательном порядке должны отразиться в готовящемся проекте республиканской программы.
Подобное положение дел характерно для многих регионов, в том числе и нашего, Приволжского федерального округа. В Кирове и Удмуртии, например, программа отправлена на доработку, в Марийской республике работа по ней вообще не проводилась, в Татарстане, Чувашии и у нас подготовка проекта приостановлена. Однако, именно в Приволжье в этом году заработала программа сразу в трех областных городах: в июле - в Пензе, в сентябре – в Нижнем Новгороде, в октябре –в Саратове. И это, несмотря на тот же кризис и различные внутренние проблемы. А они имеются. В Нижнем Новгороде, например, безработица в полтора раза выше, чем в Мордовии.
Если в ближайшее время Правительством Республики Мордовия будет принято решение о доработке проекта, соответственно потребуется кардинально изменить содержание республиканской программы, полностью обновить исходную информацию, пересмотреть территории вселения с учетом экономического потенциала муниципальных образований. За основу можно будет взять положительный опыт саратовцев, нижегородцев и пензяков, основательно проанализировать принятые ими программы.
Есть момент, который сможет значительно осложнить реализацию этой программы. Это вопрос о гражданстве. Если прежде гражданство можно было получить в течение 8 месяцев, то теперь в результате нововведений, это может растянуться на 7 лет. Это только боксеру Олегу Маскаеву российское гражданство было присвоено сразу же указом Президента.
Любопытные данные озвучил выступающий на заседании Совета и.о. начальника УФМС России по РМ Валерий Быков. Среди приехавших в Мордовию на постоянное место жительства и получивших гражданство, пальму первенства держат выходцы из Узбекистана, за ними следуют уроженцы Армении, и только на третьем месте оказываются украинцы.
Семен МИХАЙЛЕВИЧ
